基于上述理解,本报告围绕劳动力市场的供给需求、价格、流动性和政府治理四个方面,构建了由4个二级指标、9个三级指标形成的中国劳动力市场平衡性指数。本报告利用该指数测度了近十年来中国劳动力市场平衡性状况,认为体现出如下八大特征:第一,劳动力市场平衡性呈上升趋势,2007—2016年,中国劳动力市场平衡性指数呈现上升趋势,从2007年的53.6上升至2016年的64.7;第二,区域劳动力市场平衡性差异显著,我们的一个判断是,经过40年改革开放的实践探索,中国的劳动力市场已经走出了无发展的绝对平衡阶段,正在向更高质量均衡发展阶段迈进,在这一循序渐进调整的过程中,出现局部不均衡问题是不可避免的;第三,劳动力市场回复到相对平衡状态的能力较强,政府在积极作为,旨在“熨平”短期经济波动对劳动力市场的影响,指数值在1~2年内能回复到冲击发生前的水平,并在之后呈现继续上升趋势;第四,“高技岗难求”与“金饭碗不金”现象并存,最突出的现象就是部分行业高级技术岗位招人难,而部分可能被新兴技术取代的行业面临垄断性收入下降和失业风险;第五,政府调控引起劳动力市场供需指数较大波动,劳动力市场供需指数体现出政府的积极作为,也体现了危机期间的过度调节问题;第六,经济发展成果的分享性提高但收入不平衡依然明显;第七,有序流动成为劳动力市场平衡性的“调节器”;第八,社会保险体系是促进劳动力市场平衡的有效手段。
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