第三次全国劳动大会后，赵世炎被调到上海，担任中共江浙区委组织部长兼上海总工会党团书记，后任江浙区委第二书记，时书记为罗亦农。
罗亦农，又名匀觉，湖南湘潭人，生于1901年。罗幼年于家读书，17岁时，因不满旧社会黑暗，决心外出寻找光明，然受父母阻拦，其偷往上海。在上海遇到陈独秀，经陈提携，罗加入了中国社会主义青年团。1920年，被派往莫斯科东方劳动大学学习。1921年加入中共。并任东方劳动大学中国语组的书记。1923年后，任中国班唯物史观的教授。因其努力钻研马克思主义，对革命理论有深刻的理解。罗人品正直，对同志十分诚恳和关心，对有困难的同志随时予以帮助，并把任教中所得的工资与大家共同使用。1925年，罗回到国内。4月，中共中央派其到广东省参加全国第二次劳动大会的党团工作，随即任中共驻粤临时委员会候补委员，参加反击国民党右派斗争。同年10月，罗又代表粤区出席中共中央在北京召开的扩大会议，会后，留在北京主持了中共创办的党校工作。
1926年中共中央调罗到上海，担任中共江浙区委书记。为迎接革命浪潮到来，罗组织工人从经济罢工入手，进而准备武装起义。其积极于各种行业中发展党员，建立党的基层组织，恢复各种产业工会，组织和训练工人纠察队，为起义作各种准备。