国家对贫困地区要有必要的财政扶持，但必须善于使用，纠正单纯救济观点。山区要认真重视发展林业、畜牧业、加工业、采矿业及其他多种经营，建立合理的生产结构，密切同城市和平原地区经济的联系，变单一经营为综合经营，变自然经济为商品经济，纠正依赖思想。
解决贫困地区的问题要突出重点， 目前应集中力量解决十几个连片贫困地区的问题。要经过调查论证，综合研究，确定具体措施， 逐项予以落实。国家用于贫困地区的资金和物资， 不能采取“撒胡椒面”的办法平均使用，更要严禁挪作他用。
二、进一步放宽政策。
对贫困地区要进一步放宽政策，实行比一般地区更灵活、更开放的政策，彻底纠正集中过多、统得过死的弊端，给贫困地区农牧民以更大的经营主动权。
（一）在坚持土地公有的前提下，由群众自主选择最适宜的经营形式。有些地方，有些生产项目群众愿意进行个体经营，应当允许。
（二）耕地承包期可以延长到三十年。允许转让承包权。
（三）牲畜可分到户或作价归户，私有私养，允许自宰自售。
（四）草山草坡应分包到户，由户长期使用。
集体的宜林近山、肥山和疏林地可划作自留山，由社员长期经营，种植的林木归个人所有，允许继承，产品自主处理，可以折价有偿转让，允许卖“活立木”。不便归户经营的远山、瘦山，可以实行合作经营，种树种草，收益按股分红。荒山多的地方，可以独户或联户承包经营，承包期不少于五十年；还可包给平原地区的群众经营，收入按比例分成。集体林场可以折价作股办林业合作社，按股分红；也可以联户承包经营。