同月，陈玉成因战功卓著受封英王。本年内，洪秀全又封李秀成为忠王，蒙得恩为赞王。1860年太平军二破江南大营后，洪秀全又封李世贤为侍王，杨辅清为辅王，林绍璋为章王，太平天国后期的领导核心至此得以形成。洪仁玕说：受封诸王“各有奋兴之志”。李秀成也说：天王“加恩惠下，各又振作同心矣。自此一鼓之锐，振稳数年。”
洪仁玕长期脱离太平天国军事斗争的实践，也没有什么行政上的才能。但作为新的朝纲领袖，他还是很快就提出了一个振兴太平天国的纲领《资政新篇》，并由天王下令镌刻颁行。
《资政新篇》从“因时制宜，审势而行”的原则出发，根据太平天国的实情和当时世界的潮流，提出了一系列革新主张。从结构上看，全篇共分“用人察失类”、“风风类”、“法法类”、“刑刑类”四个部分。
洪仁玕认为：“用人不当，适足以坏法，设法不当，适足以害人。”因此，《资政新篇》首创“用人察失类”，以收“真心实力，众志成城”的效果。后三类意在求“设法”之如何良善，即改革的具体措施：第一，“以风风之”，就是要提倡革除腐败的生活习惯和落后陈旧的风俗；第二，“以法法之”，就是实行新的社会和经济政策；第三，“以刑刑之”，就是采用新的刑法制度，以保证改革的顺利进行。上述三类中，又以第二类“以法法之”为主。在这方面，他广泛论述了东西方各国强弱兴衰的原因和现状，并提出了29条仿效西方资本主义经济、政治设施的建议。概括地说，大约有如下内容：在政治方面，强调中央集权和上下沟通，设置独立的新闻官（监察官）、新闻篇（报纸）、暗柜（检举箱）等；在经济方面，提倡学习资本主义经营方式和先进技术，全面发展近代交通运输业，开办工厂，开发矿藏，创设银行、邮政、保险各业等；在文化和社会改革方面，提倡兴办学校、医院和慈善事业，禁止溺婴、喝酒和吸食鸦片等；在外交方面，提倡中外自由通商和开展文化交流，戒除虚骄自大、口角取胜的做法，但不准外人干涉内政，“准其为国献策，不得毁谤国法”。