而制度，则是保证失衡的最有效的前提。
熟知立时的秦晋当然知道，自结束了藩镇割据时代的赵宋王朝之后，便再无权臣篡位，军阀割据的情况之下。
这其中的根本原因就是统治者充分汲取了前人的教训，建立了一整套相对完备的制度，对各方进行制约。
将权力分散虽然会造成一定程度的效率浪费，可在稳定性上则有了长足的进步。
仅此一点就值得秦晋学习。
所以，秦晋在远离中央政府的各个地方不但保留了都护府与节度使的配置，还以天子的名义派遣了巡抚与总督。
作为天子使者的巡抚总督对成为地方官的节度使拥有节制监察之权，地方官吏再也不能为所欲为的使用地方税收，任命官吏的权利也由这些新一代的天子使者所分流。
而总督和巡抚之间的关系，也并非传统意义上的上下级，除了官阶品秩的高低，两者之间更多的只是各司其职，。如此一来，则可以保障不至于某一方因为长期掌权而出现叛乱的问题。
第一千四百六十二章：命运多不同
秦晋东返带着许多重要人物，除了大食王子马赫迪以外，还有前呼罗珊总督阿巴斯。这些人物当初在大食帝国内部都是握有实权的，跺一脚土地都要颤三颤。
