可是张角却发现南华仙人还有一卷《太平清领书》，这才知道南华仙人只是传授了自己上卷，也就是《太平要术》，还有下卷《太平清领书》，两卷合起来才是完整的，合称《太平经》。
随意看了一眼，张角就不能忘怀。
《太平清领书》以“太平”名书，书中曰：“太者，大也。乃言其积大行如天，凡事大也，无复大于天者也。平者，乃言其治太平均，凡事悉理，无复奸私也。”
《太平清领书》追求的理想世界是无灾异、无病疫、无战争，君明臣贤，家富人足，各得其乐的太平世道。
主张帝王当行道德，黜刑祸，理政应法天地、顺自然，它将帝王分为上君、中君、下君、乱君及凶败之君。
认为帝王是天然的统治者，理想的政治是以有道、德、仁治理天下的明君，实行以民为本的治国之道，满足人民生活之急需，方能致太平，得人心而称天心，它还强调君、臣、民三者关系的协调。
认为君明、臣良、民顺“三气悉善”，是太平长治的根本条件。