杨度也鲜明地表示：“度主张君主救国也非今日始。君主立宪，度是最早宣扬人，而且学术自有自由，大总统不必顾虑。”
8月24日，杨度联合孙毓筠、严复、刘师培、李燮和、胡瑛成立了筹安会。筹安会发表了宣言，宣告筹安会的宗旨即在于“筹一国之治安，研究君主民主国体，二者何适于中国”。发表宣告的同一天，杨度又在石驸马大街的住宅门口悬挂上了筹安会的招牌。杨度自任理事长。8月24日下午，在石驸马大街袁乃宽的宅邸中，召开了军警特别会议。段芝贵、袁乃宽、雷震春、江朝宗等军界、警界要人一致宣布拥护君主制。
同时，梁士诒、朱启钤、周自齐等一批京官，发动成立各省公民请愿团，拥护君主制。于是，在北京先后成立了商会请愿团、人力车夫请愿团、匠社请愿团、乞丐请愿团、妓女请愿团等。梁士诒本人也拼凑出全国请愿联合会。9月16日，全国请袁世凯下令召集国民会议，议决国体。
在此期间，日本国内阁总理大臣大隈重信、英国驻华公使朱尔典，均正式代表本国政府表态，赞同袁世凯称帝。
全国请愿联合会由梁士诒、杨度等领导，3次向参政院呈递请愿书。10月，各省开始举行国体投票。12月11日上午9时，参政院以国民代表大会总代表的名义汇查各省投票。结果各省国会代表共计1993人，赞成君主立宪票共计1993票。当时由参政院秘书长林长民宣读推戴书。代表以起立的方式进行表决。结果全体起立，一致通过。