《2018年政府工作报告》指出,考虑了决胜全面建成小康社会需要,符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际,2018年发展主要就业预期目标为,国内生产总值增长6.5%左右,城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率在5.5%以内。基于“十二五”发展经验与基础,从经济基本面和就业吸纳能力看,6.5%左右的增速可以实现比较充分的就业。此次就业增长合理区间的设置,为当前和今后一段时间内中国政府对劳动力市场宏观调控指明了方向。不难发现,政府对劳动力市场区间调控的下限为稳定和扩大就业,目的在于保持就业基本盘和经济社会稳定,因此,可进一步将区间调控的下限理解为“好就业”(或称“有业就”)。政府对劳动力市场区间调控的上限或者理想目标则是实现更高质量和更充分就业,更多体现的是“就好业”的政策期望。“就好业”和“好就业”成为中国经济发展新阶段政府治理劳动力区间调控的重心,也成为切实着力推进劳动力市场定向调控、相机调控和精准调控的根本指引。
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