1964年8月：《公安部关于处理户口迁移的规定(草案)》，鼓励人口从“城市、集镇迁往农村；从城市迁往集镇或从大城市迁往小城市”，但却对从农村迁往城市、集镇的要严加限制；对从集镇迁往城市的要严加限制。
1977年11月：国务院批转的《公安部关于处理户口迁移的规定》，还将“严格控制市、镇人口”上升为“党在社会主义时期的一项重要政策”，强调要进一步“控制农村人口进入城镇”。
1984年10月：《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》指出，“凡申请到集镇务工、经商、办服务业的农民和家属，在集镇有固定住所，有经营能力，或在乡镇企事业单位长期务工，公安部门应准予落常住户口。”
1985年7月：公安部颁布《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》，要求暂住时间超过3个月的16周岁以上的人申领《暂住证》。这是城市对流动人口实行暂住证管理制度的鼻祖制度。
1992年8月：在《公安部关于实行当地有效城镇居民户口制度的通知》中，允许在小城镇、经济特区、经济开发区、高新技术产业开发区的农村人口以“地方居民城镇户口”“蓝印户口”入户，统计为“非农人口”，并享受与城镇人口的同等待遇。